Правительство внесло во вторник в Госдуму текст законопроекта о едином федеральном информационном ресурсе, содержащем сведения о населении Российской Федерации.
О том, что такой законопроект разрабатывается, и он уже одобрен на заседании правительства, стало известно в минувшие выходные.
Согласно документу, в федеральный ресурс включаются следующие основные сведения о физическом лице:
- Настоящие и предыдущие (при наличии) фамилия, имя и отчество (при наличии); дата рождения; дата смерти; место рождения; место смерти; настоящий и предыдущий (при наличии) пол; гражданство (при наличии).
- Идентификаторы сведений о физическом лице, содержащиеся в базовых государственных информационных ресурсах: реквизиты записи акта о рождении; реквизиты записи акта о смерти; виды, номера и иные сведения о документах, удостоверяющих личность физического лица; идентификаторы сведений о правовом положении иностранного гражданина и лица без гражданства, временно или постоянно проживающих на территории Российской Федерации либо осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации; идентификатор сведений о постановке на учет в налоговых органах; идентификаторы сведений о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; идентификаторы сведений о регистрации в системах обязательного пенсионного, медицинского и социального страхования; идентификаторы сведений о постановке на учет в органах службы занятости; виды, номера и иные сведения о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, информация о присуждении, лишении, восстановлении ученой степени, присвоении, лишении, восстановлении ученого звания; идентификатор учетной записи физического лица в ЕСИА.
Дополнительные сведения о физическом лице: сведения о семейном положении физического лица, в том числе реквизиты записей актов о заключении брака и актов о расторжении брака; идентификаторы записей федерального ресурса о населении о физических лицах, являющихся родителями физического лица, супругом (супругой) физического лица, ребенком (детьми) физического лица.
Федеральный ресурс о населении представляет собой федеральный государственный информационный ресурс, содержащий сведения о населении Российской Федерации и сформированный на основе сведений о гражданах Российской Федерации и иных лицах, указанных в настоящем Федеральном законе, содержащихся в иных государственных и муниципальных информационных ресурсах органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами.
Принципы формирования и ведения федерального ресурса о населении
1. Федеральный ресурс о населении ведется непрерывно.
2. При ведении федерального ресурса о населении осуществляется защита персональных данных лиц, сведения о которых содержатся в федеральном ресурсе о населении.
3. В федеральный ресурс о населении включаются только актуальные и достоверные сведения о населении, сформированные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4. Формирование, ведение и использование сведений, содержащихся в федеральном ресурсе о населении, осуществляется с соблюдением прав и свобод граждан Российской Федерации и иных лиц, указанных в статье 2 настоящего Федерального закона (далее — физические лица).
5. При формировании и ведении федерального ресурса о населении обеспечивается применение унифицированного формата записей при внесении персональных данных в федеральный ресурс о населении и предоставлении данных из федерального ресурса о населении.
6. Сведения, содержащиеся в федеральном ресурсе о населении, используются федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, территориальными фондами обязательного медицинского страхования при гармонизации сведений о физических лицах в государственных и муниципальных информационных ресурсах, информационных ресурсах органов управления государственными внебюджетными фондами, избирательными комиссиями, комиссиями референдума для выявления недостоверных, неактуальных, неполных и (или) носящих противоречивый характер сведений о физических лицах.
Порядок гармонизации сведений о физических лицах определит правительство Российской Федерации.
Среди целей, для которых необходим реестр населения, в частности, указаны:
официальный статистический учет населения;
информационная поддержка обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности;
планирование развития территорий Российской Федерации;
управление в кризисных ситуациях;
защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности.
Согласно положениям проекта федерального закона, федеральный ресурс о населении формируется и ведется ФНС России на основании сведений о физических лицах, представляемых уполномоченному органу соответствующими органами и организациями (МВД России, Минобороны России, Минобрнауки России, ФНС России, Росморречфлот, государственные внебюджетные фонды) в электронной форме посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Сведения об одном физическом лице, включаемые в федеральный ресурс о населении, образуют одну запись федерального ресурса о населении, которая подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного органа.
К полномочиям правительства Российской Федерации предлагается отнести:
утверждение порядка гармонизации сведений о физических лицах в государственных и муниципальных информационных ресурсах, информационных ресурсах органов управления государственными внебюджетными фондами;
утверждение порядка формирования номера записи федерального ресурса о населении;
установление порядка формирования, внесения изменений и восстановления записи федерального ресурса о населении;
утверждение особенностей обособленного формирования и ведения сведений федерального ресурса о населении, а также определение перечня информации, составляющей указанные сведения;
установление порядка внесения сведений о населении в единый федеральный ресурс о населении, а также гармонизации указанных сведений с иными государственными и муниципальными информационными ресурсами, информационными ресурсами органов управления государственными внебюджетными фондами;
утверждение порядка направления сведений для формирования и ведения федерального ресурса о населении, включая перечень указанных сведений и сроки их направления;
установление порядка функционирования федеральной информационной системы;
утверждение порядка предоставления сведений, содержащихся в едином федеральном ресурсе о населении.
